• Catalyst編輯部

要用「原則」選土地 淨講選項好難揀


「今次討論,證明政府就咁攞18個選項出嚟做諮詢係唔科學、無用!」由本土研究社、土地正義聯盟、工程師、學者等組成的「民間土地資源小組」針對政府的土地供應諮詢,於5月5日舉辦了首次「民間土地供應商討日」,有近百人參與,選出「合符社會及環境公義」為選擇土地供應選項的首要原則。不過不少參加者於會後表示資訊不足、討論選項時不扣連土地用途、認知不足等因素都令商討充滿困難,好難傾、好難揀,很懷疑政府諮詢是否有效。


主辦單位提出,政府諮詢多數為得到市民的「價值判斷」,因此希望參與者以「原則框架」作商討。先假設香港真的如政府估算有1200公頃土地需求,參加者只需集中討論各項土地供應選項,在選擇時以選擇的「原則」作框架,再考量優次,並撇除「發展模式」、「發展什麼」不作討論。大會先用半小時介紹12項原則及16個土地供應選項*,然後把參加者分為八組進行討論。討論分為兩部分:第一部分是投選衡量土地供應選項時最重要的5項原則,第二部分則評估各土地選項是否合符選出的原則以排出優次。



在第一部分,最多人投選「合乎社會及環境公義」為首要選擇原則,即是認為發展的土地應為大眾帶來益處、減少對現有社區的影響、減少對環境生態的破壞;其次則為「配合高密度發展」、「與現在基建/設施連接」。對於討論結果,前水務署工程師李智明表示最少人考慮發展時間及成本感到很奇怪,因為作為工程師一般以此為首要考量。有參加者回應指一般市民對此沒概念,根本不知道各項發展方式所需成本。林超英則指參與者會考慮高密度發展、配合現在基建/設施其實已選出了最快、最便宜的發展方式,而合符社會及環境公義的原則更加考慮了「社會成本」,認為參加者非單純的浪漫主義者,而是「務實的夢想家」(Practical dreamer),是現今香港的主流價值。


到第二部分,問到各項土地選項是否符合原則時,參加者都充滿疑問,表示好難判斷。因為不知道「發展完會攞嚟起咩架?如果俾地產商攞去賺錢就唔合符原則!」、「市區重建講緊邊個site (地點)? 每個地方都有唔同故事,要睇講邊度喎。」、「嗰區有咩生態價值?」參與者普遍認為要把發展模式、土地用途扣連討論,及需要更多資料才可作出判斷,資訊及認知不足令討論難上加難。任憲邦亦指政府的諮詢文件資訊不足,例如從沒比較各選項的實際發展成本,市民很難作出選擇。亦有個別參與者質疑政府對房屋需求的估算,及提出土地供應要與人口政策扣連討論,因為所謂「土地短缺」源於房屋供應不足以應付人口增長,兩者環環相扣。面對參與者種種疑問,任憲邦博士回應,政府諮詢正正如此,欠缺資料,讓市民不懂選擇,因而應針對問題多了解再作選擇。


此外亦有參與者對討論結果能否有效傳遞到政府表示擔心,主辦單位隨即邀請了惟一一名有出席商討會的土地供應專責小組委員作簡短回應。主辦單位其後表示在未來五個月政府諮詢期間會舉辦更多活動,推動公眾參與土地問題的討論。


*12項原則及16個土地供應選項皆由主辦單位選出。當中16個選項包含政府現時採用的土地供應方法、土地供應專責小組提出的選項,以及政府未曾提及的選項。